沙湾镇迈进全国特色小镇行列;石楼镇大岭村和石碁镇大刀沙村入选全国绿色村庄;大岭村被评为全国美丽乡村示范村、全国乡村旅游重点村和全国文明村镇;沙湾北村等7条村入选广州市“最美乡村”;7条市级美丽乡村入选省级乡村旅游精品线路……
3月8日,广州日报全媒体记者获悉,番禺区按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以创建市级美丽乡村和美丽乡村群的连片提升工作为着眼点、以大力完善农村基础设施和基本公共服务设施为着力点、以村民增收致富为落脚点,使创建美丽乡村整体工作走在全市前列。
整合力量,推进乡村振兴和美丽乡村建设
番禺区委、区政府将美丽乡村创建工作与落实乡村振兴战略、农村人居环境整治、“城中村”社会治理等重点工作相结合,高位推动,督导有力。番禺区住房城乡建设局发挥熟悉规划、建设和管理优势,专职统筹督办、深入基层指导美丽乡村、名村和中心镇创建,以“绣花”功夫重点推进项目建设。
5年来,项目建设总体进度和成效居全市前列。同时,强化创建村基层党组织“头雁”工程建设,齐心协力支持乡村振兴和美丽乡村建设。美丽乡村建设村民满意度达到85%以上,村民幸福感、获得感和认同感显著提升。
机制创新,激活美丽乡村的创建动力
番禺区制定美丽乡村实施方案和建设补助资金管理办法,每年精选9个市级美丽乡村创建村,每村的基础性补助资金提高至万元,并增加奖励性补助资金万元,同时优化专项资金申请和支付,有效调动镇街和创建村“我要美丽”的积极性。
5年来,积极统筹整合市级美丽乡村、广州市名村和中心镇建设资金共4.73亿元,重点向市级美丽乡村倾斜。-年共获4万元的广州市奖励性补助,前后共有7条市级美丽乡村,分别位居全市每年70多条创建村考核验收的前三位。美丽乡村政策性绩效评价为“优”,中心镇绩效评价为“良”。
同时,持续统筹美丽乡村、中心镇和中央传统村落扶持等财政资金,集中资源提升大岭村的基础设施和公共服务设施建设,擦亮“中国历史文化名村”和“全国美丽乡村示范村”招牌。积极引导广东省美丽乡村领域投资基金,投资21.6亿元建设大岭村岭南特色美丽乡村精品示范村,打造番禺区第一个财政优先保障、社会积极参与、多元化投入的保护活化古村建设典范。
规划引领,突出地域差异和城乡融合
番禺区首先是坚持规划引领,深化乡村规划制度改革研究,编制乡村建设规划,科学划定乡村规划建设开发边界;积极推行“设计志愿者下乡”“三师下乡”,先后完成38个美丽乡村特色策划方案。规划设计坚持留住绿色——践行“绿水青山就是金山银山”的理念,大力开展乡村绿化美化品质提升工作;留住乡愁——坚持修旧如旧,以“绣花”功夫修缮有价值的岭南古建筑28座,并把美丽乡村建设与危破房改造相结合,大力推广艺术墙绘整治村容村貌;留住空间——结合旧村微改造,逐步抽疏村落空间,改善农村人居环境。
其次,是推进城乡基本公共服务均等化,在城乡一体化方面狠下功夫。5年来,共建设公共服务站13个、文化站7个、垃圾收集处理点16个、公园及文体广场60个、道路45.53公里、水管11.3公里,种植绿化16.95公顷,安装路灯盏、公示栏及标识标示标牌个、视频监控设施26套、健身设施个,迁改光纤1.4公里。同时,大力实施“厕所革命”,市级美丽乡村高标准建设40座乡村厕所、其他乡村建设座乡村厕所。
再次是打造美丽乡村建设典型模式。形成了以桥山村为代表的现代农业型、以沙北村和江鸥村为代表的渔业发展型、以板桥村为代表的城乡融合型、以沙湾北村和大岭村历史文化名村为代表的保护发展型这四大模式案例,为未来美丽乡村建设提供方向参考和模式打造指引。
用足政策,力促集体增收让村民致富
番禺区积极指导市级美丽乡村用足用活土地政策。通过把经济发展项目纳入到美丽乡村项目库的途径办理预支留用地指标手续,盘活集体用地,大力促进村老旧工业厂房改造和落后产业转型,实现村低效用地集约利用,增加村民股份分红,有力促进农民增收。如完成了南双玉村盛鑫加油站的用地指标办理手续,解决了村经济发展的“老大难”问题;完善了甘棠村2.2万平方米用地手续,用于建设7.8万平方米集高端商业、商务酒店及办公大楼为一体的“甘棠新地”;沙圩一村结合美丽乡村创建,增加3.6万平方米的建设规模,拟用于打造10.5万平方米集商业,酒店、商务办公一体的的商业综合体。
连片打造,乡村群落变优美景区
推动市级美丽乡村组团式发展模式,串点成线,联线成片,整合资金推进美丽乡村互联互通,打造彰显番禺特色美丽乡村群。结合第二批省级新农村示范片区的建设,在坑头村-新水坑村-旧水坑村3条市级美丽乡村试点建设的基础上,通过实施4个连片建设项目,从形态、文态和生态方面进行集聚整合,充分释放叠加效应,提升打造城乡融合型的美丽乡村群。
番禺区统筹美丽乡村、名村和中心镇资金,结合省级农业公园和名优现代渔业产业园的打造,以“湾区绿心、翡翠海鸥”为主题,推进海鸥岛农业休闲型美丽乡村群建设,开展海鸥岛25公里的道路标线、标识、标牌等8个连片升级改造,形成岭南水乡生态休闲旅游特色的美丽乡村风景带和精品线路。
广州日报全媒体文字记者肖桂来通讯员番住建
广州日报全媒体图片记者李波肖桂来通讯员番住建